В Беларуси открылся международный социально-экономический фонд "Идея", первостепенной задачей которого станет идея пропаганды культуры корпоративной социальной ответственности в Беларуси, рассказал директор фонда Виктор Радьков. По его словам, сегодня многие не понимают, почему бизнес должен быть социально ответственным, зачем нужно заниматься благотворительностью и т.д. Так в чём проблема?

Исследование, проведенное центром системных бизнес-технологий Satio еще в докризисные времена (2010-й год), показало: главным сдерживающим фактором компании считают слабое финансовое положение самих компаний (26,4% компаний). Определяя условия, при которых компания будет реализовывать различные направления социальной политики, на 1-е место опять выходит "достаточность средств" – так ответили 39% компаний. 23% заявили, что будут участвовать при уверенности, что средства будут потрачены с пользой. 21% - при условии соответствующего налогового законодательства.

Однако, отмечает Наталья Маханько, директор международного благотворительного фонда помощи детям "Шанс" (Минск), помогающего собирать средства для тяжело больных детей, "безусловно, экономическая составляющая компании играет свою роль, однако для того чтобы заниматься благотворительностью, самое важное – понимание того, для кого она делается".

"Конечно, в Москве или Питере за один месяц собирают миллионы долларов на благотворительность, но после того, как у нас произошел один случай, я поняла, что у любого человека есть деньги, вопрос в том, сколько он может дать. Одна бабушка шла из своей деревни в другую на почту, чтобы ребенку перевести тысячу рублей, а потом с почты мне позвонили и сказали, что Марья Ивановна не просто шла эту тысячу перевести, а еще и отказалась себе хлеба купить, потому что не на что, - рассказывает Наталья. – Конечно, экономическая ситуация и финансовое положение компаний играют свою роль, но если сегодня у тебя в кошельке 50 тысяч, то ты можешь отдать 5, а завтра у тебя - миллион, и ты сможешь отдать 100 тысяч. Это в первую очередь христианский принцип. Если вспомнить Библию, то там так и сказано: отдать десятину. В наш фонд перечисляют деньги более 400 компаний, большинство из них, как ни странно, - средний и малый бизнес. При этом если у компании скромный бюджет, она и перечисляет по-скромному, но главное, что перечисляет!"

По ее словам, если компания знает, что фонд собирает деньги больному ребенку и хочет ему помочь, то всегда найдет на это средства. "В Беларуси есть ответственные негосударственные организации, которые готовы взять на себя реализацию корпоративных благотворительных программ. Фонды и некоммерческие организации не только получают и распределяют пожертвования, но и помогают бизнесу развивать свои корпоративные программы".

При этом главное в работе фондов, отмечает она, - прозрачность, благодаря которой организации, предоставляя помощь, знают, куда и каким образом идут их средства. Кроме того, благотворительные фонды не уплачивают налоги с полученных денег. Правда, в случае, если они передают их, например, больному ребенку, его законный представитель с этой суммы должен оплатить подоходный налог 12%.

Кстати, с 2011 года благодаря поправкам в Налоговый кодекс у детей-инвалидов появилась возможность получать льготу в сумме 1000 базовых: если они получают ее в течение года, то помощь эта не будет облагаться налогом.

"В крупных компаниях благотворительность происходит более системно, у них уже устоявшаяся традиция, а у маленьких, как правило, отсутствует какая-либо корпоративная программа, и они либо не оказывают помощь, либо оказывают ее периодически. Из 400 организаций, которые оказывают нам помощь, почти половина оказывают на постоянной основе - либо ежемесячно, либо по мере возможности компании", - говорит она.
Кстати, согласно результатам исследования, около 50% компаний заявили, что они регулярно либо иногда участвуют в социальных программах, правда, подразумевая под этим и программы повышения квалификации кадров, реализацию различных законодательных налоговых актов и т.д. 43,9% компаний ответили, что иногда участвуют, т.е. это участие достаточно спонтанное.

Когда благотворителей начнет поощрять государство?

На втором месте среди барьеров для занятия благотворительностью – отсутствие государственной программы в области благотворительности (25% компаний). Многие благотворители совершенно справедливо отмечают, что трудновато в Беларуси заниматься благотворительностью, когда у нас до сих пор не принят Закон о благотворительной деятельности. И это несмотря на то, что страны СНГ разработали модельный Закон "О меценатстве и благотворительной деятельности" еще в 1997 году. Это значит, что еще 14 лет назад Беларусь могла использовать уже разработанный закон, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений, доработать с учетом особенностей уже существующего законодательства и принять его. Однако этого так и не было сделано * .

"В западных странах осуществление благотворительной деятельности является не просто проявлением милосердия, а необходимостью. До 99% компаний занимаются этим, и, что самое главное, государства там заинтересованы в таких предприятиях, поощряя их налоговыми льготами, - говорит Наталья Маханько. – Поощряется и корпоративная благотворительность: предприятия и организации освобождаются от части налога на прибыль. В некоторых странах государство даже делает прямой вычет из налоговых платежей компании сумм, потраченных на благотворительность".

Кроме того, отмечает Наталья, в Европе действует "политика одного процента", когда каждый гражданин сам решает, куда он направит 1% своего подоходного налога – или в детсад, или больницу, или в фонд, которому он доверяет.

В Беларуси сегодня как благотворители, так и те, кто принимает их помощь, ориентируются на указ президента № 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи", после выхода которого, отмечает Нина Наумович, первый заместитель директора Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. М.С. Кунявского, всякая практика системной благотворительности прекратилась. Действуют также несколько разрозненных нормативных документов, регулирующих различного рода помощь – иностранную безвозмездную, международную техническую и т.д.

"С 2001 года началось ужесточение регулирования международной технической помощи, иностранной безвозмездной помощи. В 2002-м году была хорошая попытка принять Закон о благотворительности и благотворительных организациях. В парламенте этот проект закона прошел два чтения, но на уровне президента не был принят, - отмечает она. - В 2005 году, когда был подготовлен указ президента № 300, предусматривалось, что он не будет носить запрещающего характера. Как показывает практика, получилось с точностью до наоборот. Указ стал жесточайшим барьером для всех организаций, в том числе коммерческих, и не дает возможности систематически оказывать благотворительную помощь".

При этом, говорит Н. Маханько, в названии указа смешано два понятия: безвозмездная и спонсорская помощь. По определению, спонсорская помощь – это помощь с отдачей, которая используется в основном в рекламных целях. В указе спонсорская помощь определена как безвозмездная.

Указ также особо регулирует оказание благотворительной помощи государственными органами и организациями (в т.ч. унитарными предприятиями, учреждениями, объединениями), требуя получения согласия вышестоящих должностных лиц (государственных органов) на осуществление таких действий. По словам Н. Маханько, это создает определенные препятствия: недавно одна из государственных организаций выразила желание собрать 15 миллионов рублей тяжело больной девочке, однако, пока она проходила все согласования, наш фонд уже собрал эти деньги.

При этом само понятие "благотворительная деятельность" в указе не обозначено, а так называемую спонсорскую (безвозмездную) помощь вправе оказывать только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Отношения между представителями и получателями безвозмездной (спонсорской) помощи регулируются в обязательном порядке на основе договора. Кроме того, партнеры обязаны предоставлять друг другу отчеты и делать статистический отчет. Обрастать таким количеством документов, отмечают эксперты в этой области, не всякая организация захочет.

Специалисты подчеркивают: едва ли удастся таким путем приумножить в стране самих благотворителей. Например, благотворитель может быть наказан при отсутствии у него отчета о целевом использовании средств организацией, которой он оказал помощь. Штраф за это составляет от 20 до 200 базовых величин (статья 23.84 КоАП "Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи").

Получается, если некоммерческие организации, через которые тот или иной благотворитель перечислил деньги, не имеют отчета и, соответственно, не имеет его сам благотворитель, то благотворителю придется фактически бегать за этими организациями, которым он оказал помощь, и требовать отчет, чтобы не быть наказанным. Кроме того, отмечают специалисты, бывает, что предприятие, оказывающее помощь, не имеет специального штата сотрудников или хотя бы юриста, и они могут сами не знать, что, покупая детям в детский дом конфеты, могут быть наказаны за нарушение закона.

К примеру, в модельном законе все предельно просто: граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее общеполезных целей. И никаких тебе договоров и отчетности.

Вопрос не в деньгах и несовершенстве законодательства, а в ответственности?

Как отмечает Анастасия Стёпина, заместитель директора Фонда "Идея", во многом позицию людей, которые являются сотрудниками той или иной организации, формируют сами организации, развивая корпоративную социальную ответственность (КСО), даже несмотря на несовершенство законодательства. Более того, ответственность бизнеса, отмечает она, может осуществляться и без серьезных финансовых вливаний.

"В КСО важны не только денежные ресурсы, но и человеческие. В Европе, Америке, например, на довольно высоком уровне развито волонтерство, не говоря о денежной благотворительности, которая там существует просто как практика бюджета. Волонтерство там - на втором месте. Сотрудники сами изъявляют желание сделать что-то общественно полезное. Например, когда 11 сентября произошел теракт в Америке, все компании мигом собрали специалистов, чтобы они поехали в Нью-Йорк и устроили огромную зону благотворительных площадок, - говорит Анастасия. - А вот во время теракта в Минске была целиком и полностью личная помощь каждого желающего помочь, но не КСО".

По словам директора фонда "Идея" Виктора Радькова, понятие КСО шире, чем просто благотворительность, на которую, конечно, денег у кого-то может и не хватать. "Возьмем, например, автомобильную компанию. Я думаю, ей по силам найти в любом детском доме способного мальчишку или девчонку, у которого будет, например, способность к механике. В силах компании вырастить этого ребенка, потом направить в учебное заведение и одновременно брать к себе на практику, а по окончании учебы взять его к себе работать на должность, которая будет соответствовать специализации компании и его навыкам", - говорит он.

По его словам, КСО может помочь не только детям, но и даже самой стране, когда те или иные организации будут перечислять деньги на реставрацию архитектурных памятников и т.д. А это, в свою очередь, может сделать страну более привлекательной для развития въездного туризма. "А если денег у людей нет, но есть идеи, инициатива или бизнес-проект, пусть не оформленный по всем правилам и канонам бизнеса, то он может сообщить ее нам, чтобы мы для ее реализации занялись поиском соответствующих бизнес-структур, владеющих капиталом и способных инвестировать в социальную среду", - говорит В. Радьков.

Cсылка на оригинальную статью >>>

* О модельном законе "О меценатстве и благотворительной деятельности

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 10-8

Документ обновлен в феврале 2010 года

Рассмотрев проект модельного закона "О меценатстве и благотворительной деятельности", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О меценатстве и благотворительной деятельности" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников СНГ и рекомендовать его для использования при разработке национального законодательства.

Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ

 Принят на десятом пленарном

 заседании Межпарламентской

 Ассамблеи государств -

 участников СНГ

 (постановление N 10-8

 от 6 декабря 1997 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О МЕЦЕНАТСТВЕ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Меценатство и благотворительная деятельность

Под меценатством понимается бескорыстная, безвозмездная помощь граждан в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выражающаяся в передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств.

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств, по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Статья 2. Цели меценатства и благотворительной деятельности

1. Меценатство осуществляется в целях оказания помощи в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения для сохранения, создания и распространения духовных ценностей в обществе, содействия развитию творческих и духовных начал личности.

2. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

- социальной поддержки и защиты граждан, в том числе для улучшения материального положения малообеспеченных, социальной реабилитации безработных, инвалидов и лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- профилактической работы, связанной с преодолением последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф и с предотвращением несчастных случаев;

- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, а также жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращения социальных, национальных, религиозных конфликтов;

- содействия повышению престижа и роли семьи в обществе;

- содействия защите материнства, детства и отцовства;

- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры искусства, просвещения и духовному развитию личности;

- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

- охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, а также мест захоронений.

3. Направление денежных, материальных средств и оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и компаний благотворительной деятельностью не являются.

Статья 3. Законодательство о меценатстве и благотворительной деятельности

Законодательство о меценатстве и благотворительной деятельности формируется соответствующими положениями конституций государств - участников СНГ, законами и другими законодательными актами, принятыми с учетом норм модельного закона "О меценатстве и благотворительной деятельности".

Статья 4. Право на осуществление меценатства и благотворительной деятельности

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее общеполезных целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования меценатских и благотворительных организаций.

3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора определенных настоящим Законом целей меценатства и благотворительной деятельности и способов их достижения.

Статья 5. Меценаты и участники благотворительной деятельности

Под меценатами понимаются граждане, осуществляющие меценатскую деятельность.

Под участниками благотворительной деятельности понимаются: граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации; граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность; благотворители, добровольцы; благополучатели.

Меценаты - лица, осуществляющие меценатские пожертвования в формах:

- бескорыстной, безвозмездной передачи имущества, денежных средств и объектов интеллектуальной собственности в собственность учреждений культуры, науки, образования, просвещения;

- бескорыстного, безвозмездного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей и помощь добровольцев.

Статья 6. Благотворительная организация

1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом, отдельных категорий граждан или юридических лиц.

2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а используется для достижения целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

Статья 7. Формы благотворительных организаций

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных законами государств - участников СНГ для благотворительной деятельности.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является другая благотворительная организация.

Глава 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 8. Учредители благотворительной организации

Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.

Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации

1. Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.

2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации при предоставлении ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.

3. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией

1. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.

2. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:

- изменение устава благотворительной организации;

- образование исполнительных и контрольно-ревизионных органов благотворительной организации и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение благотворительных программ;

- утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;

- принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

- принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).

3. Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе на добровольной общественной основе. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).

4. Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.

Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации

1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в порядке, установленном законом государства - участника СНГ.

2. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.

3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации в ее уставе не предусмотрен.

Глава 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЦЕНАТОВ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 12. Деятельность меценатов и благотворительной организации

1. Меценаты вправе осуществлять свою деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Законом целей.

2. Благотворительная организация вправе осуществлять деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Законом целей.

3. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.

4. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

5. Для создания материальных условий, необходимых для достижения ее целей, благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

6. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Статья 13. Филиалы и представительства благотворительной организации

1. Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства на территориях государств - участников СНГ с соблюдением требований законодательств этих государств.

2. Создание благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территории иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами государств - участников СНГ.

3. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организацией и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации.

4. Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией.

5. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация.

Статья 14. Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций

1. Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей и реализации уставных целей.

2. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией.

3. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

4. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций не отвечает по обязательствам своих членов. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут солидарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций.

Статья 15. Источники формирования имущества благотворительной организации

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:

- поступления средств, предусмотренных в бюджетах государств - участников СНГ, местных бюджетах, а также внебюджетных фондах в качестве статей обязательных расходов;

- взносы учредителей благотворительной организации;

- членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве):

- завещания, пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые в пользу граждан и благотворительных организаций в денежной или натуральной форме;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов) в соответствии с законодательствами государств - участников СНГ, а также реализация имущества и пожертвования, поступившие от благотворителей в соответствии с их пожеланиями;

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;

- труд добровольцев;

- иные не запрещенные законом источники.

Статья 16. Имущество благотворительных организаций

1. На правах собственности или на ином вещном праве у благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы; другое имущество, если иное не предусмотрено законами; результаты интеллектуальной деятельности.

2. Благотворительная организация может совершать в отношении имущества, находящегося у нее на правах собственности или на ином вещном праве, любые сделки, не противоречащие законодательствам государств - участников СНГ, уставу этой организации, пожеланиям благотворителей.

3. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией в течение финансового года. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.

4. В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80% благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.

5. Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

Статья 17. Благотворительная программа

1. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.

2. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

3. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80% доходов, поступивших за финансовый год от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ МЕЦЕНАТСТВУ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 18. Поддержка меценатства и благотворительной деятельности

1. Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательствами государств - участников СНГ прав и законных интересов граждан и юридических лиц - меценатов и участников благотворительной деятельности.

2. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление меценатства и благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательствами государств - участников СНГ.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость меценатства, могут предоставлять меценатам привилегии в следующих формах:

- представления к званию "Почетный гражданин страны", "Почетный житель города";

- предоставления права на именное название деяний меценатов и поощрение их почетными знаками и наградами.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:

- предоставления в соответствии с законами государств - участников СНГ льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот, в первую очередь льгот, предусматривающих повышение суммы не облагаемой налогом прибыли благотворителей;

- предоставления органами государственной власти государств - участников СНГ и органами местного самоуправления налоговых и иных льгот в пределах их компетенции;

- материально-технического обеспечения и субсидирования благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными предприятиями и организациями) по решению соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- финансирования на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

- размещения на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

- размещения на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

- передачи в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации в порядке, предусмотренном законодательством.

5. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности в составе представителей органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных и общественных организаций, общественных деятелей. Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности. Их решения носят рекомендательный характер.

6. Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации.

7. За особые заслуги в меценатстве и благотворительной деятельности ее участники представляются к государственным наградам и морально поощряются в других формах.

Статья 19. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности

1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательствами государств - участников СНГ.

2. Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности благотворительных организаций целям, ради которых они созданы. Благотворительная организация ежегодно представляет в регистрирующий орган отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие ее соответствие требованиям настоящего Закона в отношении использования имущества и расходования средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и мерах, принятых для их устранения.

3. Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

4. Регистрирующий орган обеспечивает средствам массовой информации открытый доступ к полученным им ежегодным отчетам благотворительных организаций.

5. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ к своим ежегодным отчетам, в том числе для средств массовой информации.

6. Затраты на публикацию ежегодного отчета и информацию о деятельности благотворительной организации засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

7. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, размерах ее имущества, расходах, численности работников, оплате их труда и привлечении добровольцев не могут составлять коммерческой тайны.

8. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с налоговыми законодательствами государств - участников СНГ.

Статья 20. Ответственность благотворительной организации

1. В случае нарушения требований, содержащихся в настоящем Законе, благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательствами государств - участников СНГ.

2. В случае совершения благотворительной организацией действий противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, орган, зарегистрировавший благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.

3. В случае неоднократного письменного предупреждения благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном гражданскими кодексами государств - участников СНГ.

4. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 настоящего Закона, взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательствами государств - участников СНГ, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты.

5. Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.

Статья 21. Осуществление международной благотворительной деятельности

1. Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательствами государств - участников СНГ и их международными договорами.

2. Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательствам государств - участников СНГ, нормам и принципам международного права.

3. Благотворительная организация вправе открывать счета в банковских учреждениях других государств в соответствии с законодательствами государств - участников СНГ.

4. Благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 22. Благотворительная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территориях государств - участников СНГ

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территориях государств - участников СНГ в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящем Законе.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23.

Настоящий модельный Закон рассматривается в качестве основы для принятия закона "О меценатстве и благотворительной деятельности" в каждом из государств - участников СНГ и имеет рекомендательный характер.

Медицинские новости и статьи с портала Гиппократ Бай

Включить трансляцию новостей портала на Яндексе

Обсудить на форуме